张超超在国资委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

  这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的各项部署要求，对省国资委党委管理企业和省国资委机关开展教育实践活动进行动员部署。省委派驻省国资委督导组对这次会议给予了精心指导，组长马晓磊同志过一会还要代表督导组讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

  一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

  在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。中央和省委先后召开会议进行了动员部署，出台了一系列重要文件。省管企业和省国资委机关各级党组织、广大党员，要认真学习、准确把握中央决策精神和省委部署要求，深刻认识开展教育实践活动的重大意义。

  （一）开展党的群众路线教育实践活动，是紧紧围绕工作大局、坚决贯彻中央决策和省委部署的重大政治责任。党的十八大明确提出，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。习近平总书记强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。姜异康书记在我省教育实践活动动员大会上，系统阐述了我省开展教育实践活动的重大意义。我们要从全局和战略高度，深刻认识开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决完成教育实践活动的各项任务。

  （二）开展党的群众路线教育实践活动，是新时期践行党的根本宗旨和群众路线、推动省管企业做优做强的客观需要。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党在不同发展阶段实现历史使命的不竭力量源泉。当前，省管企业正处于转型升级的关键时期，外部环境复杂严峻，“转调改创”任务艰巨。克服前进道路上的各种困难障碍，推进企业持续健康发展，实现做优做强的奋斗目标，迫切需要充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，激发他们的创新创业动力和智慧潜能。我们要牢牢把握群众路线教育实践活动这一契机，进一步强化群众观念，坚定不移地走群众路线，凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，同心协力，努力实现省管企业奋斗目标，为全省经济社会发展做出更大贡献。

  （三）开展党的群众路线教育实践活动，是解决省管企业和省国资委机关作风问题、加强党组织和党员队伍建设的迫切要求。当前，党员干部的作风问题集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上，这是损害党群干群关系的重要根源。从省管企业和省国资委机关自身情况看，各级领导班子和领导干部贯彻执行党的群众路线总体情况是好的，党群干群关系是好的，干部队伍整体素质和作风形象也是好的。这是主流，必须肯定。但也要看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题不同程度的存在，有些问题仍在蔓延滋长，有的甚至造成重大资产损失和恶劣社会影响。在齐鲁银行特大伪造票证案中，有些党员干部走上违法犯罪的道路，就是典型事例。我们必须充分认识这些问题的危害，以敢于亮短揭丑的态度，以无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因、切实整改，以作风建设的新成效，推动省管企业和省国资委机关党的建设迈上新水平。

  二、准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求和目标任务，确保教育实践活动始终保持正确方向

  中央和省委对这次教育实践活动的指导思想、总体要求和目标任务，都作了明确规定。我们一定要深刻领会、准确把握。

  （一）准确把握开展教育实践活动的指导思想。这次活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以企业领导班子、中层以上管理人员和省国资委机关处级以上党员领导干部为重点，切实加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为省管企业改革发展提供坚强保证。

  （二）准确把握这次教育实践活动的总体要求。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要更加注重领导带头，省管企业和委机关领导班子、领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员、干部做出表率、当好示范；更加注重思想教育，坚持正面教育为主，紧密联系思想实际，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，真正触动思想、触及灵魂；更加注重听取群众意见和建议，每个环节、每项工作都要组织群众有序参与，请群众评判、受群众监督；更加注重解决问题，把解决问题贯穿于教育实践活动全过程，坚持边学边改、边查边改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；更加注重建章立制，抓紧梳理现有制度，研究制定新制度，狠抓制度的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动贯彻党的群众路线常态化、长效化。

  （三）准确把握这次教育实践活动的主要任务。中央和省委把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。这些问题在省管企业和国资委机关都不同程度地存在着，有些还十分突出。主要表现在：

  形式主义方面：一是发展理念严重滞后。不少企业缺乏转型升级的紧迫感和责任感，嘴上喊科学发展，实际中贪大求快，搞粗放增长，重规模轻效益，重速度轻质量，转方式调结构没有实质性进展。二是政绩观出现偏差。有的企业负责人心浮气躁、好大喜功，依靠大量负债铺摊子、上项目，依靠快速膨胀资产和收入规模博虚名。有的企业财务信息失真，人为虚增收入和利润，为完成考核指标不惜弄虚作假。有的片面追求出经验、报新闻、发文章、树形象，没有把心思和精力放在扎扎实实做企业上。三是工作落实不到位。摆花架子多，抓落实少。企业投资、财务、担保、招投标、干部廉政等方面的规章制度样样都有，但各种问题依然层出不穷。2011年度省管企业财务决算审计要求企业整改的238件事项，至今仍有86件未整改。2012年度财务决算审计发现，部分企业涉及为私营企业提供担保或逾期未收回委托贷款高达21.8亿元，绝大部分是违规操作形成的。这类问题为何一再出现，而且长时间得不到纠正，值得大家深思。四是调查研究流于形式。有的企业不深入了解市场需求和行业发展趋势，不注重学习先进企业经验。有的企业负责同志甚至对本企业情况也一知半解，谋划发展夜郎自大、闭门造车。国资委机关有的干部到企业调研走马观花，浮光掠影，不了解真实情况，不解决实际问题。

  官僚主义方面：一是决策盲目随意。有的企业不坚持科学决策、民主决策，决策前论证走形式，决策中讨论不充分，习惯于凭经验、拍脑袋，主观武断作决策，决策失误时有发生，有些甚至造成重大损失。有的企业重大投资项目严重脱离市场需求和行业发展规律，陷入低水平重复建设、产能过剩的泥潭，留下一堆烂摊子。二是群众意识淡漠。有的企业干部与职工群众的关系越来越疏远，对职工群众的来信来访、利益诉求漠然置之，加剧了党群干群矛盾。有的企业不注重发挥职工群众的主人翁作用，听取群众意见、接受群众监督的渠道不畅通。三是工作作风专断。有的企业负责人作风不民主，违背民主集中制原则，重大决策一人说了算，搞家长制、一言堂。有的自我膨胀，听不得不同意见，容不得别人批评。有的工作拖沓，遇到问题能拖就拖，能推就推，怕担责任，得过且过。有的领导班子内部分工不清，责任不明，个别领导争权揽权。四是官本位思想严重。有的企业负责人行政化思维严重，与机关干部攀比级别和政治待遇。个别同志甚至不安于企业工作，到处拉关系、跑门子、请客送礼，挖空心思当官从政。有的对组织安排讨价还价，一旦个人要求得不到满足，就意志消沉，发牢骚，说怪话。省国资委审批、核准、备案事项过多，有的机关干部重审批、轻服务，离管少、管准、管好的要求有较大差距。五是选人用人导向不正。有的企业选人用人不坚持党的干部路线和组织原则，任人唯亲，拉帮结派，助长了投机钻营之风，挫伤了干部的积极性，带坏了一个单位的风气。有的企业在选人用人上论资排辈，僵化保守，贻误了企业发展。还有的企业表面搞公开竞聘，背地里暗箱操作，职工群众深恶痛绝。

  享乐主义方面：有的干部理想缺失、信念动摇、精神懈怠，缺乏事业心、责任感和进取意识，对成绩津津乐道，对困难无所适从。有的过于看重物质待遇，与其他企业只比收入不比业绩，只比待遇不比贡献。有的片面追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，经常奔走于酒场，造成很坏影响。有的拈轻怕重，怕苦怕累，贪图安逸，对组织安排挑肥拣瘦，不愿到艰苦的地方、条件差的单位去工作。有的不爱学习，不努力提高自身能力素质，满足于现状，陶醉于已经取得的成绩。有的借考察学习之机游山玩水，有的对客户或有求于己的人提供的高档服务来者不拒，不知不觉沉迷其中，甚至走上违法犯罪的道路。

  奢靡之风方面：有的企业超标准购建办公楼，超面积配置办公室，内部餐厅堪比高档酒店，装修富丽堂皇，有的还设立高级会所，吃喝玩乐设施一应俱全。有的企业负责人职务消费没有上限，流连于高档会馆、高级运动场所，拿企业的钱讲排场、比阔气，个别困难企业负责人仍然乘坐上百万元的豪车。有的借企业开发房产或地方招商引资的优惠政策，想方设法为自己低价购置房产。有的企业乱发车补、房补，随意设置名目繁多的各种奖励和补贴，损害了国有资产权益。有的企业负责人为子女家属和亲朋好友参与企业采购、工程建设、招投标等经营活动打招呼，大搞利益输送，非法获利数额巨大。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活糜烂，不以为耻、反以为荣。

  开展这次党的群众路线教育实践活动，就是要集中解决这些问题。反对形式主义，就是要教育引导党员干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，就是要教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，就是要教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，克服及时行乐思想和特权思想，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，就是要教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，艰苦朴素，精打细算，勤俭办事。

  三、高标准高质量做好各个环节工作，务求教育实践活动取得实效

  根据中央和省委安排，省管企业和省国资委机关参加全省第一批教育实践活动，从今天开始，到年底前基本完成。省国资委党委分别研究制定了省管企业教育实践活动工作安排方案和委机关教育实践活动实施方案，对活动的方法步骤、组织实施等做出了具体安排。教育实践活动共分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，整个活动不分阶段，不搞转段。各企业要根据省管企业教育实践活动工作安排方案，抓紧制定本企业的实施方案，扎扎实实抓好各个环节的工作，确保教育实践活动取得实效。

  （一）抓好理论武装，广泛征求意见，在统一思想提高认识上下功夫。学习教育、听取意见是整个活动的基础。要组织广大党员干部深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习中央和省委规定的有关书目，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论。要不断创新学习形式，坚持集体学习与个人自学相结合，统一组织与自行安排相结合，集中轮训与日常培训相结合，全面学习与专题学习、课堂教学与现场教育、典型示范与警示教育并重，提高学习质量。要采取发放征求意见表、问卷调查、座谈、走访多种形式，广泛征求意见，真正把群众的想法摸上来，把基层的呼声汇起来。要深入基层开展调研，轻车简从，沉下去，坐下来，与基层群众面对面沟通、心贴心交流。领导班子成员要至少选择1个基层单位作为联系点，通过蹲点调研等方式，解剖麻雀，掌握实情。对在征求意见中发现的问题，具备条件的要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

  （二）深刻自我剖析，勇于开展批评，在找准问题明确方向上下功夫。查摆问题、开展批评是整个活动的关键环节。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题。要把自我查找问题作为重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，对照开展教育实践活动的任务要求，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。要深入开展谈心谈话，班子主要负责同志要与班子成员逐一谈，班子成员之间要互相谈，班子成员与分管部门、单位班子成员要普遍谈。各级领导班子成员要主动接受党员干部群众的约谈。要认真撰写对照检查材料，围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。要开一次高质量的专题民主生活会，这是这次教育实践活动的重中之重。要坚持“团结—批评—团结”的公式，端正态度、坦诚相见、出于公心、与人为善，用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，切实达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

  （三）统筹谋划整改措施，着力加强制度建设，在解决问题建立长效机制上下功夫。既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。要认真制定整改方案，每个领导班子、每名党员干部，都要制定整改方案或整改措施，明确整改的目标、方式和时限要求，明确具体措施。要落实整改责任，各企业的整改任务由企业主要负责同志负总责，班子成员分工抓落实。要在一定范围公布整改方案和时间表，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下。要把整改的过程与加强各级领导班子建设结合起来，严格教育管理干部，大胆提拔使用优秀干部，树立正确用人导向，提升班子整体战斗力和凝聚力。要加强制度建设，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为省管企业和省国资委机关党员干部的自觉行动。

  要把开展这次教育实践活动的成果,转化为敢于担当、尽职履责的强大动力，激发党员干部干事创业的激情，坚定办好企业的信心和决心；转化为凝聚职工群众智慧力量、推动省管企业改革发展的强大动力，把职工群众的积极性保护好、维护好、发展好；转化为促进领导干部转作风、树形象的强大动力，让职工群众看到党员领导干部实实在在的作风变化，赢得人民群众的信任和支持。

  四、切实加强组织领导，确保教育实践活动顺利开展

  开展党的群众路线教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，也是省管企业和省国资委机关当前第一位的政治任务，省管企业和委机关各级党组织要切实增强责任感紧迫感，扎实搞好这次活动，确保各项任务落到实处。

  （一）加强组织领导，落实领导责任。省管企业和委机关各级党组织对本单位教育实践活动负总责。主要负责同志作为第一责任人，必须切实承担起领导责任，吃透政策要求，把握进度节奏，解决关键问题。各级领导干部在教育实践活动中既要做组织领导者，更要做实践先行者。要带头建立联系点，带头进行学习调研，带头查摆问题，带头整改提高，指导推动教育实践活动扎实有效开展。各级党组织要精心组织，周密部署，组织精干力量，尽快成立领导机构和工作机构，确保活动顺利起步，扎实开展。各级组织、纪检、宣传等部门，要充分发挥职能作用，当好活动的组织者、参与者和示范者，形成工作合力，推动活动顺利开展。

  （二）注重分类指导，确保抓实抓好。省管企业和委机关党组织之间，不同行业、不同层级的企业之间，情况有很大差别，要在遵循统一要求的基础上，具体情况具体分析，对不同类型的党组织和党员干部提出差异化的要求，对不同问题寻求不同的解决方案，防止“一个方子吃药”，不搞“一锅煮、一刀切”。在具体操作中，要做到规定动作必须做好，自选动作符合中央和省委的要求，把主要精力放在解决问题、务求实效上。需要强调的是，“形式主义”是这次活动集中解决的问题之一。因此，在活动中必须力戒形式主义，坚持用好的作风推动活动开展。中央提出了“不虚”、“不空”、“不偏”的要求，这既是保证活动不走过场、取信于民的关键，也是衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要标尺，要把中央六字要求内化于心、外化于行，落实到活动的各个方面、各个环节。

  （三）强化督促检查，发挥督导组作用。省委教育实践活动领导小组派出督导组，是加强督促检查、具体指导的重要举措，是省国资委党委教育实践活动健康开展、取得实效的重要保证。省委督导组的成员都是经过省委教育实践活动领导小组精心挑选的，都是党性强、作风好、政策理论水平高、工作认真负责、经验丰富的同志，我们一定要多学习、多请示，认真听取他们的意见，努力落实他们的要求。根据省委要求和工作需要，省国资委党委也将派出督导组，加强对省管企业教育实践活动的督导检查。委机关和各省管企业党组织要全力支持配合督导组的工作。督导组的同志在工作中要严格执行工作规范，认真履行职责，发挥好国资委党委教育实践活动领导小组与各企业党组织之间的桥梁纽带作用；要注重把握各环节重点工作，督促解决突出问题；要加强沟通协调，形成督促检查工作合力；要改进作风、求真务实、严守纪律，带头树立为民务实清廉形象。

  （四）加强宣传引导，营造浓厚氛围。开展党的群众路线教育实践活动，涉及面广，社会关注度高，要高度重视宣传工作，围绕为民务实清廉的活动主题，充分运用专题网站和企业自有新闻媒体等宣传阵地，大力宣传活动的重大意义，及时总结和推广活动中的好做法、好经验，及时报道教育实践活动取得的成效，努力营造良好舆论氛围。要坚持典型引路，重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又剖析反面典型、开展警示教育。督导组要坚持深入一线，及时总结经验，发掘先进典型，发挥好典型的示范引导作用。要加强理论研讨，探索建立省管企业和省国资委机关践行党的群众路线的长效机制。

  （五）坚持统筹兼顾，搞好协调配合。当前，国企改革发展和国资监管工作十分繁重，多数省管企业降本增效、改善生产经营的压力巨大。要正确处理好开展教育实践活动与做好各项工作的关系，把扎实开展教育实践活动同转变发展方式、提高质量效益结合起来，同调整结构、优化国有经济布局结合起来，同深化改革、增强企业活力结合起来，同国资委严格落实“十不准”规定、扎实开展“作风年”主题实践活动结合起来，通过教育实践活动促进国企改革发展和国资监管工作。省国资委要进一步简政放权，尽快研究下放一批审批、核准、备案事项，严格规范工作制度，强化服务意识，为企业创造良好发展环境。

  同志们，开展党的群众路线教育实践活动，全党重视，群众关注。我们要按照中央和省委的部署要求，以对党负责、对人民负责的态度，认真组织，扎实推进，切实搞好这次教育实践活动，推动省管企业改革发展，为提前全面建成小康社会、建设经济文化强省做出更大贡献！