9月起，这些新规将影响航运人

  2017年9月，《港口计费收费办法》、《压载水公约》正式生效，CIC集中大检查拉开序幕、长三角船舶排放控制区全面实施船舶靠岸换油。这些新规将会给航运圈带来哪些改变？

     1.《港口收费计费办法》自9月15日起执行

     《港口收费计费办法》自2017年9月15日起实施，有效期为5年。《办法》修订的主要内容包括：

     一是改革拖轮费计费方式。《办法》将拖轮费由按拖轮马力和使用时间计收调整为按被拖船舶的大小和类型计收，统一制定拖轮费艘次单价，各地由省级交通运输管理部门依据港口自然条件审核制定拖轮配备标准，于9月15日前公布本辖区内各港口的拖轮艘数标准，各沿海港口拖轮配备标准由所在地省级交通运输主管部门负责对外公布，长江干线拖轮配备标准由交通运输部长江航务管理局负责对外公布。新的拖轮费标准实施后，一是不再单独收取节假日和夜班加班费；二是对于靠离港口距离拖轮基地超过30海里但小于等于50海里的，其拖轮费可按基准费率的110%收取；距离超过50海里的，可按120%收取；三是实行拖轮费与燃油价格联动机制，当燃油价格大幅上涨或下跌影响拖轮运营成本发生较大变化时，可适当调整拖轮费基本费率标准。

     二是优化船舶引航收费结构。考虑到引领大型船舶存在成本支出边际递减现象，为减轻企业负担，进一步优化引航收费结构，增设一档（8万净吨-12万净吨），并对12万净吨以上的大船引航费实行固定标准上限封顶。各引航机构要积极推进“阳光引航”，进一步提升引航服务水平。同时，还明确了引航服务以外引领海上移动式平台在我国水域航行的技术服务费实行市场调节价，由引领服务单位与委托方协商确定具体收费标准。

     三是进一步减少政府定价收费项目。《办法》修订前，国内客运和旅游船舶港口作业费属于政府定价，按客票的4%收取。考虑到国内水路运输客票已实行市场调节价，且国际客运和旅游船舶港口作业费已纳入港口作业包干费范围，将国内部分调整为市场调节价的时机成熟，因此本次修订时将国内部分也纳入港口作业包干费范围，该费用由国内客运企业向港口经营人支付，不再直接向旅客收取。

     四是理货服务费实行市场调节价。2015年部修订《港口经营管理规定》，将港口理货许可下放省级交通运输主管部门，建立完善了理货经营资质管理制度。2016年部废止了《港口货物作业规则》和理货服务费收费标准，清理了有关规范性文件。考虑到港口理货经营市场已经放开，因此在《办法》中明确理货服务费实行市场调节价，并要求各省级交通运输主管部门加快引入竞争机制，促进理货平稳、有序发展，不断激发市场活力，加强市场监管和行业自律。

     五是不再对国际航线船舶多点挂靠停泊费优惠和免费堆存保管期统一规定。当年为吸引国际班轮公司多挂靠我国港口、更多的货物存放港口，规定了国际航线船舶多点挂靠停泊费和堆存保管期的优惠条款。目前，政策背景已发生重大变化，从促进公平竞争的角度，政府不宜过多干预市场，考虑停泊费为政府指导价上限管理，堆存保管费为市场调节价，是否优惠和给予多少优惠，应由企业协商，无需政府统一规定。

     2.压载水公约自9月8日起正式实施

     压载水公约将于2017年9月8日起正式实施，所有受压载水公约约束的现有船，均应在2017年9月8日持有压载水管理计划并完成检验发证，持有证书或符合证明。

     公约生效后，在规定的强制BWMS安装日期前，现有船应进行压载水置换（即满足D-1标准，包括“在强制BWMS安装日期前已安装了BWMS但并不使用或运行”的情况）或通过自愿提前安装并使用BWMS满足D-2标准。

     对于2017年9月8日之前已签订合同的新船提请注意，如果其建造日期（即安放龙骨或处于类似建造阶段日期）是在2017年9月8日及以后，则必须安装BWMS（当签订合同或设计时未考虑时，则必须进行调整并申请相应的审图和检验发证）。

     3.CIC集中大检查自9月1日起开展

     9月1日开始至11月30日，巴黎备忘录组织联合东京备忘录（Tokyo MOU）共同开展CIC检查。今年的CIC目标是检查船舶导航设备是否符合SOLAS第五章中要求以及船员是否熟悉导航设备的操作。

     本次CIC检查表有12个检查项，包含了船舶导航设备证书情况、船员操作导航设备（尤其是ECDIS）熟练情况及适任情况及设备的维护情况等方面。

     4.长三角船舶排放控制区自9月1日起全面实施船舶靠岸换油

     9月1日起，长三角船舶排放控制区提前执行船舶排放控制区2018年相关要求，即所有船舶到港后应按要求换用低硫燃油，或采取使用岸电、尾气后处理等替代措施。

     根据交通运输部出台的船舶排放控制区方案要求，2018年1月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量小于或等于0.5%mm的燃油。长三角船舶排放控制区将这一要求提前至今年9月1日起执行，比原方案提前了4个月，进一步推进绿色航运发展和船舶节能减排。

     据了解，长三角船舶排放控制区核心港口上海港、宁波舟山港、苏州港、南通港已于去年4月1日率先实施船舶排放控制区方案。一年多来，环保部门监测数据显示，长三角各地空气质量均有所改善，临港地区二氧化硫浓度下降程度显著。2016年4月至12月与2015年同期相比，上海市东高桥监测站二氧化硫浓度同比下降52%；新江湾城监测站二氧化硫浓度同比下降23%。2017年上半年，宁波镇海空气质量监测点的二氧化硫浓度同比下降31%；北仑空气质量监测点的二氧化硫浓度同比下降21%。

     2019年1月1日起，船舶进入排放控制区必须使用低硫燃油，届时长三角区域空气质量将得到进一步改善。（来源：中国海事）